El megacontrato centralizado de telecomunicaciones de la Administración Central (CORA III), valorado en más de 500 millones de euros, vive un nuevo capítulo de polémica. El Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública de España, dirigido por Óscar López, ha decidido anular la adjudicación del lote 3 —relativo a servicios de interconexión de centros de datos, seguridad e Internet— que había sido concedido a la UTE formada por MasOrange, TRC y Mnemo.
La decisión llega tras el recurso presentado por el consorcio liderado por Telefónica e Indra, que competía por ese mismo lote y alegó que Mnemo, uno de los socios de la UTE de MasOrange, carecía de un plan de igualdad en vigor, requisito obligatorio según los pliegos del concurso público.
El ministerio ha decidido “retrotraer las actuaciones” al momento anterior a la adjudicación, lo que supone que la oferta de MasOrange queda excluida y el contrato, valorado en 76,3 millones de euros, pasa a manos del grupo encabezado por Telefónica, por considerarse “la mejor relación calidad-precio para la Administración”.
Un contrato clave para la seguridad del Estado
El lote 3 del CORA III no es un contrato menor. Incluye los servicios de ciberseguridad y la interconexión de los centros de datos del Gobierno, un componente estratégico para la seguridad digital del Estado.
La polémica adjudicación a MasOrange en su momento sorprendió al sector, dado que Telefónica había sido históricamente el proveedor principal de estos servicios críticos. De hecho, una de las razones que justificaron la entrada del Estado en el capital de Telefónica en mayo de 2024, a través de la SEPI, fue precisamente su papel estratégico en la protección de las comunicaciones públicas.
El contrato en disputa tenía una valoración inicial de 103,9 millones de euros, aunque se adjudicó finalmente por 55,26 millones (66,8 millones con IVA). Con una vigencia de cinco años, el proyecto abarca cuatro años de servicio más uno de prórroga, y forma parte de la tercera fase de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA III), que agrupa a más de 85 organismos públicos bajo la coordinación del ministerio.
Telefónica recurre y el TACRC suspende la adjudicación
La reclamación de Telefónica se presentó en agosto ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), dependiente del Ministerio de Hacienda. Este órgano suspendió cautelarmente la adjudicación a la espera de resolver el recurso, alegando que el incumplimiento de uno de los requisitos formales —la ausencia del plan de igualdad en Mnemo— invalidaba la participación de la UTE.
Finalmente, el tribunal dio la razón a Telefónica, y el ministerio ejecutó la resolución, revocando la adjudicación a MasOrange y asignando el contrato al consorcio rival.
El resultado ha sido interpretado como un revés administrativo de gran calado para MasOrange, que ya había comenzado a ejecutar otros servicios del megacontrato, concretamente el lote 2, relacionado con la ciberseguridad de dispositivos y telefonía fija, valorado en 158 millones de euros.
MasOrange anuncia recurso: “Una decisión desproporcionada”
Fuentes de MasOrange han confirmado que recurrirán la decisión del TACRC “ante las instancias oportunas”, al considerarla “desproporcionada y contraria a la doctrina europea”.
La operadora, dirigida por Meinrad Spenger, sostiene que el motivo de la exclusión responde a una cuestión puramente formal: la supuesta falta temporal de un plan de igualdad en Mnemo, una situación que —según la compañía— ya fue subsanada antes de la resolución final.
“La doctrina europea aplica el principio de self cleaning o autocorrección, por el cual no procede mantener una exclusión de un concurso público por deficiencias formales ya corregidas”, señalan desde MasOrange.
La empresa insiste en que la calidad de su oferta no ha sido cuestionada, y que obtuvo la mejor puntuación técnica y económica en el proceso de valoración. “Esta cuestión nada tiene que ver con la capacidad de la UTE para ofrecer los servicios adjudicados”, remarcan las mismas fuentes.
